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夏前采用部落联盟制。
二、夏朝(约公元前2070-约公元前1600年)实行九州制(有九州或十二州的说法)，但其中九州的说法传播最广，深入人心。
“九州”：
(1)，尚书·九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；
(2)，吕氏春秋·有幽州，无梁州；
(3)，周礼·有幽州、并州、无梁州、徐州；
(4)，尔雅·有幽州、并州、营州，无梁州、青州、徐州。
然而，书中记载的州的范围并不大。九州说，实际上是春秋战国时期学者对周朝领土的划分，而不是某个朝代的行政区划。然而，人们在历史上把它们误认为是行政区划。
三、商朝(约公元前1600年-约公元前1046年)实行的行政制度是内外服务联盟制度。商王直接管理王畿及周边地区，称为内服；商王将国家其他地区分封给同姓宗族、有功大臣和前贵族，称为外服。内服与外服是联盟关系，中央朝廷对附属国的控制有限，附属国有很强的自主权和独立性。
四、周朝(分为西周(前1046-前771年)和东周(前770-前256年)实行分封制(又称封邦建国)。周天子将土地分配给皇室子弟、英雄或古代皇帝的后裔，称为诸侯国、封国或藩国。诸侯国的义务和责任按照分封制规定，如必须服从周天子的命令，缴纳贡献，定期朝圣报告等。此时诸侯国仍有较强的独立性。
五、秦朝(前221-前207)，中国第一个统一的中央集权制国家，实行县制。也就是说，在中央政府的垂直管理下，地方官员由皇帝直接任免，使地方政府处于中央政府的管辖之下，有利于加强中央集权和国家统一。县制的建立标志着官僚政治取代血缘政治，是中国从贵族封建制度向封建专制制度转变的标志。
六、汉朝分为西汉(公元前202-公元8年)和东汉(25-220年)和新朝(9-23年)。(一)郡国并行制。楚汉战争期间，刘邦曾封韩信、英布为王，以分化项羽阵营，壮大自己的力量。这些人因为不是刘姓而被称为"异姓"。由于异姓王非刘邦宗室，又占据了一方，封立后几年，他们相继被杀。后来封刘氏子弟为王。他们有很大的权力，他们的政权与中央政府基本相同。除了由中央政府任命的太傅和丞相外，皇室历史医生以下的各级官员都由诸侯王自己任命，诸侯王也有一定的军事权力、财政权力理权力等。(二)刺史制度。刺史制度是汉武帝在秦皇史监郡和汉初丞相史出刺的基础上创造的。
七、三国(220-280年)-隋朝(581-618年)基本沿用刺史制(期间也有一些创新)。
八、唐朝(618-907年)-宋朝(960-1279年)采用道路制。唐初有328个达州和1573个县。为便于管理，朝廷按山川地形分为全国10道，后增至15道。在道路建设之初，只有中央派监察员不定期到多事区进行检查，没有定制。宋统一中原后，为了改变方镇太重，君弱臣强的局面，地方行政机关除中央军权外，采取分路治理，以水陆转运为行政长官，形成了路-府、州、军、监-县三级政区。
九、元朝(1271-1368年)、明朝(1368-1644年)、清朝(1636-1912年)基本采用行省制。为了管理广大领土(元朝时期中国领土最大)，元朝统治者提出了行省制，第一次以狗牙交错的方式划分行省(不同于传统的山川便利)。为中国省制奠定了基础。
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