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央企和地方国企分为两类。中央企业全称为“中央管理企业”。判断一个单位对应的行政级别最简单的方法就是看一把手的任命权。由中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会或其他部委任命的领导人是中央企业;地方国有企业由地方党委、国有资产监督管理委员会任命。
公务员,教师 ,在普通人眼里,国企是铁饭碗工作。体制内的岗位稳定体面,每年都吸引大量毕业生参与这些领域。公务员考试也一年比一年热,国有企业招聘也面临着激烈的竞争。事实上,国有企业职工也是公务员的一半,相关领导也有相应的行政水平。也有一些国企大领导转岗到公务员制度担任副省长、市长等。
一般认为,中央企业有三个主要特点:
经过多年的持续重组整合,目前有中央企业134户(截至2017年4月)。
央企根据产权属性和控制主体大致可分为三类:工业中央企业、金融中央企业、其他部门管理的中央企业。
工业中央企业
主要是102家国务院国有资产监督管理委员会代表国有资产监督管理委员会履行投资者职责的企业,即一般意义上的中央企业。
国资委央企名录 ▼
前51户:
1.中国核工业集团公司
2.中国核工业建设集团公司
3.中国航天科技集团公司
4.中国航天科技集团公司
5.中国航空工业集团公司
6.中国船舶工业集团公司
7.中国船舶重工集团公司
8.中国兵器工业集团公司
9.中国兵器装备集团公司
10.中国电子科技集团公司
11.中国航空发动机集团有限公司
12.中国石油天然气集团公司
13.中国石化集团公司
14.中国海洋石油公司
15.国家电网公司
16.中国南方电网有限公司
17.中国华能集团公司
18.中国大唐集团公司
19.中国华电集团公司
20.中国国电集团公司
21.国家电力投资集团公司
22.中国长江三峡集团公司
23.神华集团有限公司
24.中国电信集团公司
25.中国联合网络通信集团有限公司
26.中国移动通信集团公司
27.中国电子信息产业集团有限公司
28.中国第一汽车集团公司
29.东风汽车公司
30.中国第一重型机械集团公司
31.中国机械工业集团有限公司
32.哈尔滨电气集团公司
33.中国东方电气集团有限公司
34.鞍钢集团公司
35.中国宝武钢铁集团有限公司
36.中国铝业公司
37.中国远洋海运集团有限公司
38.中国航空集团公司
39.中国东方航空集团公司
40.中国南方航空集团公司
41.中国中化集团公司
42.中粮集团有限公司
43.中国五矿集团公司
44.中国通用技术(集团)控股有限公司
45.中国建筑工程公司
46.中国储备粮管理总公司
47.国家开发投资公司
48.招商局集团有限公司
49.华润(集团)有限公司
50.中国旅游集团[香港中旅(集团)有限公司]
51.中国商用飞机有限公司
后51户:
52.中国节能环保集团公司
53.中国国际工程咨询公司
54.中国诚通控股集团有限公司
55.中国中煤能源集团有限公司
56.中国煤炭科工集团有限公司
57.机械科学研究院
58.中钢集团公司
59.中国钢铁研究技术集团有限公司
60.中国化工集团公司
61.中国化工集团公司
62.中国轻工集团公司
63.中国工艺(集团)公司
64.中国盐业总公司
65.中国恒天集团有限公司
66.中国建材集团有限公司
67.中国有色矿业集团有限公司
68.北京有色金属研究总院
69.北京矿冶研究院
70.中国国际技术智力合作公司
71.中国建筑科学院
72.中国中车集团公司
73.中国铁路通信信号集团公司
74.中国铁路工程公司
75.中铁总公司
76.中国交通建设集团有限公司
77.中国普天信息产业集团
78.电信科技研究院
79.中国农业发展集团有限公司
80.中国中丝集团公司
81.中国林业集团公司
82.中国医药集团总公司
83.中国保利集团公司
84.中国建筑设计研究院
85.中国冶金地质总局
86.中国煤炭地质总局
87.新兴际华集团有限公司
88.中国民航信息集团公司
89.中国航空油料集团公司
90.中国航空器材集团公司
91.中国电力建设集团有限公司
92.中国能源建设集团有限公司
93.中国黄金集团公司
94.中国广核集团有限公司
95.中国华录集团有限公司
96.上海贝尔有限公司
97.武汉邮电科学院
98.华侨城集团公司
99.南光(集团)有限公司已与珠海振荣公司重组,正在办理工商登记手续
100.中国西电集团公司
101.中国铁路材料(集团)总公司
102.中国国新控股有限公司
其中,前51家中央企业的董事长、党委书记、总经理由中央政治局常委会决定,与一般副部长级干部的任免权相同,因此被认为相当于副部级干部。
因此,前51户在媒体报道中被称为中管企业,但在中央发文中,一般称为一些重要的国有骨干企业。
因此,前51户在媒体报道中被称为
中管企业
,但在中央发文中,一般称为
但由于其年龄可达63岁,且与一般副部级干部略有不同,仅比正部级65岁差2岁。
51户的副职领导,以及非51户的正职、副职领导均由国资委党委研究决定,前者归口在国资委
企干一局,后者归口在企干二局
。
非51家央企的法定代表人(多为董事长)必须报国务院党组长备案。
一般认为,51户副职出任非51户正职可以理解为晋升。例如,神华副总经理王安转任非中国煤炭总经理、中国石化副总经理徐凯成担任南光集团董事长、中国船舶工业总会计师周明春担任中国航空石油董事长等。
两类副职之间,一般有51户副职高于非51户副职。
中央金融企业
主要为财政部(或委托汇金公司)代表国务院履行投资者职责的中央金融、保险、证券企业27家。
中央金融企业 ▼
前15户:
1. 中国投资有限公司
2. 国家开发银行
3. 中国进出口银行
4. 中国农业发展银行
5. 中国工商银行
6. 中国农业银行
7. 中国银行
8. 中国建设银行
9. 交通银行
10. 中信集团公司
11. 中国光大集团总公司
12. 中国人民保险集团公司
13. 中国人寿保险集团公司
14. 中国太平保险集团公司
15. 中国出口信用保险公司
非15户:
16. 中国信达资产管理公司
17. 中国华融资产管理公司
18. 中国长城资产管理公司
19. 中国东方资产管理公司
20. 中国建设银行投资有限公司
21. 中国再保险(集团)有限公司
22. 中国保险保障基金有限公司
23. 中诚信托有限公司
24. 中央国债登记结算有限公司
25. 中国银河金融控股有限公司
26. 中国科技证券有限公司
27. 中国证券投资者保护基金有限责任公司
其中,前15家企业正职、副职中央管理。其中,中央汇金公司董事会、监事会成员由国务院任命,对国务院负责。其中,中央汇金公司董事会、监事会成员由国务院任命,对国务院负责。
后12家企业银监会、保监会、证监会等事业单位党委管理后12家企业。
其他部委管理的中央企业
财政部代表国务院履行院履行投资者职责的5家企业。
其他部委管理的中央企业 ▼
1. 中国出版集团公司
2. 中铁总公司
3. 中国烟草总公司
4. 中国邮政集团公司
5. 中国对外文化集团公司
中组部任命前四户正职和副职。最后一户文化部党组任命中国对外文化集团公司正职、副职
。其中,曾任铁道部长的铁路总公司董事长盛光祖的水平明确为部级。其中,曾任铁道部长的铁路总公司董事长盛光祖的水平明确为部级。
央企级别怎么看?
由于央企行政水平不明确,看文件、人才招聘、干部交流等政治待遇可作为央企水平的参考。
看文件待遇
51 15 四家央企可享受单独行文。
人才招聘调干政策
人力资源和社会保障部单独列出134家企业,人力资源和社会保障部在人才招聘和调动方面赋予其独立权限。特别是中央企业在调干和人才引进方面具有部委一般的独立权限。
例如,人力资源和社会保障部的绿色通道范围是中国科学院和中国工程院院士
…….中央企业总部职能部门副职以上领导,中央企业二级单位领导班子成员事实上,中层只有局级领导才有待遇。也就是说,这类人转到北京后,可以直接定居;
计划中选调人员的范围为机关事业单位一般应当选调副处级以上行政职务人员…
中央企业总部职能部门内部机构负责人,中央企业二级单位中层以上….事实上,总部内部机构负责人被赋予了处级待遇
。
干部交流任职
张庆伟、袁家军、谭作钧、马兴瑞、张国清……在今天的政坛上,许多引人注目的明星都来自央企。
第四十九条明确: 完善中央企业领导沟通制度。因工作需要、规定需要回避等原因需要重点培训和沟通的,应当进行沟通。企业、行业之间可以进行沟通企业、党政机关、事业单位
、人民团体和群众团体之间进行。
五湖四海,任人唯贤
在德才兼备,以德为先之前,可见中央拓宽就业视野的决心和力度。
51+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频,例子很多。甚至有的是与正部长级相互交流,比如正部级别的中国工程院副院长王玉普出任中石化董事长。
对 于其他央企负责人,我们主要看国资委监管企业的运作。一是国资委正厅局长去非51户任正职包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长,这是少数。二是国资 委或其他部委正厅长去51户任副职,这是多多数;三是国资委或其他部委厅局长去非51户任副职,比如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅,国资委巡视办原 主任李春德,先后到非51户中国铁建任纪委书记,副职,这是少数;四是国资委或其他部委副厅局长去非51户任副职,这是多数。此外,当年还出现过正部长级干部包叙定到非51户的中国国际工程咨询公司任总经理、党组书记,这更是少数。
由此可见,
非51户央企负责人政治上应该是略高于厅局长的。因为若是相同级别,应该双向交流。但国资委成立以来,从未出现央企负责人转任厅局长的例子,倒是有央企中层去作厅局长的
。
51户央企中,不少家的内部设置行政色彩还是体现得比较明显的。比如二级部门为部,三级部门为处、室。负责综合事务的机构一般名为办公厅。按照内部人士的说法,二级部门负责人和二级公司主要负责人均为厅局级
。
其中,军工央企较为特殊。军工央企多采取了俗称“上下一边粗”的级别设置,即集团副总和集团职能部门、二级院、三级所的主要负责人均为正厅局级。当然,级别的相同并不会影响实际上的管理权限。
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